La conversación desarrollada entre Olga Guerra y la estratega en Marketing Turístico Solange Garcés, en el programa En Palabras Simples terminó convirtiéndose en una profunda radiografía sobre la gestión pública, la gobernanza y el marketing turístico en Ecuador. Debido a la amplitud del análisis y a la cantidad de temas abordados, esta conversación fue dividida en tres partes.
Más que una entrevista convencional, esta serie funciona como una conversación crítica y reflexiva que revisa décadas de construcción institucional, planificación turística y decisiones políticas que marcaron el rumbo del turismo ecuatoriano.
En esta primera parte, el eje central gira alrededor de uno de los mayores problemas estructurales del sector: la falta de continuidad en las políticas públicas y la ausencia de una visión estratégica sostenida en el tiempo. A través de ejemplos concretos y referencias históricas, Solange Garcés expone cómo Ecuador pasó de procesos de organización e institucionalización turística a etapas de promoción intensa, para luego enfrentar una pérdida progresiva de dirección estratégica.
La conversación profundiza además en la gobernanza turística, entendida no únicamente como administración pública, sino como la capacidad de articular territorios, gobiernos locales, sector privado, planificación, infraestructura y estrategia bajo objetivos comunes. Garcés insiste en que el turismo no puede seguir siendo tratado únicamente como promoción o eventos, sino como un sistema económico complejo que requiere liderazgo técnico y continuidad institucional.
“Ecuador debe dejar de medir el turismo por cantidad de visitantes y comenzar a medirlo por el ingreso real de divisas.”
— Solange Garcés
Uno de los momentos más reveladores de esta primera entrega surge cuando se analiza la necesidad de cambiar completamente la lógica con la que Ecuador mide el turismo. Durante la conversación se menciona que el ministro de Producción, Luis Alberto Jaramillo, aspira alcanzar 13.000 millones de dólares y generar 200.000 empleos en un período de cinco años. A partir de ese escenario, Solange Garcés plantea un ejercicio de “ingeniería inversa”, donde sostiene que el país podría alcanzar 11.000 millones de dólares en ingresos turísticos si dejara de enfocarse únicamente en el volumen de llegadas y comenzara a pensar el turismo desde el margen de ganancia, la calidad del visitante y el ingreso real de divisas.
La estratega sostiene que Ecuador no necesita necesariamente masificar sus destinos, sino especializarse y elevar el nivel de su oferta para atraer mercados de alto gasto como Estados Unidos, Canadá, Reino Unido o Alemania. En la conversación se insiste en que el verdadero desafío no está en recibir más turistas, sino en lograr que quienes lleguen permanezcan más tiempo, consuman más servicios y generen mayor impacto económico en los territorios.
Bajo esa lógica, Garcés plantea que alcanzar metas de alto impacto económico exige intervenciones estratégicas y casi “quirúrgicas”, como retomar los clusters productivos, fortalecer la infraestructura, certificar la oferta turística y reorganizar la gestión territorial para responder a una demanda internacional más exigente y de mayor valor adquisitivo.
A partir de ese análisis, el programa también revisa temas como la segmentación de mercados, la cadena de valor, las certificaciones turísticas y el papel de las Organizaciones de Gestión de Destino (OGDs), planteadas como herramientas fundamentales para fortalecer la gobernanza territorial y evitar que cada administración vuelva a empezar desde cero.
“El verdadero problema del turismo ecuatoriano no es la falta de potencial, sino la falta de continuidad.”
— Olga Guerra
La conversación deja abierta una reflexión necesaria: Ecuador ha contado durante años con estudios técnicos, planes de marketing y herramientas estratégicas que terminaron siendo abandonadas por los cambios políticos y administrativos. Para Garcés, uno de los grandes errores del país ha sido intentar reinventar constantemente el turismo, en lugar de fortalecer y dar continuidad a lo que ya había comenzado a funcionar.
Esta primera parte de la serie construida desde En Palabras Simples no solo revisa el pasado del turismo ecuatoriano, sino que plantea preguntas urgentes sobre su futuro, sobre la capacidad del país para construir políticas de largo plazo y sobre si realmente existe una visión clara para convertir al turismo en uno de los motores estratégicos de la economía nacional.
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